El Perú se encuentra próximo a elecciones generales y en el último mes del presente año, uno de los organismos que juega un papel importante en estas situaciones es el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), donde se ha visto envuelto en una situación que viene generando una gran polémica que perjudica a miles de ciudadanos. En la plataforma del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) muchos usuarios se encontraron con la sorpresa de su inscripción en algún partido político sin su consentimiento. Para profundizar sobre esta problemática, Guillermo Granda, analista de Reniec, nos cuenta la función de esta institución del Estado con respecto a la validez de estas firmas y nos detalla qué medidas se toman para evitar el uso indebido de estas.

Entrevista a Analista de la Reniec. Foto: composición de MC

¿El RENIEC tiene la responsabilidad de validar o verificar las firmas presentadas por los partidos?

Actualmente en parte, pero en realidad esa función correspondía a la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales), sino que mediante un convenio posteriormente se quedó en que RENIEC iba a apoyar en el tema de la verificación de firmas, sin embargo estamos viendo lo acontecido ahora último, que ya escapa de responsabilidad de el RENIEC sobre las firmas de los afiliados que no sabemos si han sido fiables realmente, pues hay muchos partidos políticos que indebidamente han inscrito a personas que no sabían que estaban inscritas, pero ya se han tomado las acciones correspondientes para que se mitigue el tema y eso no vuelva a suceder en unas próximas elecciones.

Pero en algún momento ¿el RENIEC se encargaba de eso? ¿ Tuvo la responsabilidad?

No, no. Hasta el año dos mil y algo, no tengo la ficha exacta, el Jurado Nacional de Elecciones era el ente encargado de verificar esas firmas, ellos autorizaban o validaban si el partido efectivamente cumplía con los requisitos que estipulaba la Ley orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, no de RENIEC. La función de RENIEC es solamente realizar o depurar correctamente el padrón electoral sobre los votantes hábiles, nada más. Posteriormente RENIEC ha colaborado en el apoyo de verificación de firmas por un convenio, pero no necesariamente siempre ha sido instancia principal para la verificación de firmas.

¿Cuál ha sido el procedimiento que sigue RENIEC para verificar la validez de las firmas presentadas por los partidos políticos?

Se presenta un listado, si bien es cierto RENIEC actualmente sí apoya en el tema, pero su verificación es aleatoria, porque en realidad, si lo que se quiere saber es si la firma es verdadera o falsa, esa es función de otros peritos especiales que son del Ministerio Público, que son los encargados de definir si las firmas son falsas o verdaderas. RENIEC solamente, para empezar, que no cuenta tampoco con el personal idóneo, sino que por la demanda de ciudadanos no cuenta con tantos peritos y los pocos que tenemos solamente pueden ver aleatoriamente similitud en algunas firmas, pero no pueden dar la certeza que si corresponde o no al ciudadano. 

Y sobre ese tema ya se están tomando las acciones correspondientes, porque es algo que sí ha sucedido durante años, sino que ahora hay más entes fiscalizadores, pero sí, actualmente RENIEC ha presentado un proyecto de Ley al Congreso para que, en lo sucesivo, si quieren que efectivamente la verificación sea propicia, exacta, válida, para que de ahora en adelante la verificación sea mediante herramientas tecnológicas que nos ayuden a identificar correctamente si es o no la persona quien es titular de la firma, tanto de las huellas como de la foto, mediante una identificación biométrica. Por eso también es que se está promoviendo muchísimo el tema del DNI electrónico, que es un documento más fiable, más seguro, con más elementos de seguridad para que se pueda verificar con más certeza y seguridad.

¿Y en RENIEC existen criterios específicos para considerar una firma como válida o falsa?

Eso tendría que especificarlo el mismo perito, pero tengo entendido que efectivamente ellos son los especialistas. Por lo que sé, ven las grafías de cada trazo del puño gráfico de cada ciudadano. No olvidemos que siempre, a medida que pasan los años, no siempre se va a firmar igual, por muchos atenuantes, entre ellas la edad o algunos temas médicos que con el tiempo pueden cambiar. Sin embargo, hay trazos que toda la vida te van a identificar de todas maneras. Un ejemplo, mi "F" era tal cual, media encorvada, pero con el tiempo, por los años que tengo, va a estar media temblorosa, por los mismos años que ya uno lleva, pasa que puedes tener 80 años y no vas a firmar igual. Pero hay un trazo que siempre te va a definir, eso lo ve efectivamente el especialista, el perito grafotécnico.

¿Existen sanciones administrativas para los trabajadores de RENIEC si se detectan irregularidades dentro del organismo?

Sí, efectivamente. Actualmente RENIEC cuenta con un portal de transparencia sobre temas de corrupción o hechos irregulares que se hayan podido detectar dentro de la institución como de manera externa. A través del portal los ciudadanos pueden iniciar sus denuncias de manera anónima, por seguridad del denunciante. Dependiendo del caso, o sea, tendría que investigarse para ver hasta qué punto amerita una sanción, porque hay casos y casos, y casos que ya son gravísimos y RENIEC hace la investigación correspondiente y dependiendo del caso se denuncia ante el Ministerio Público a través de nuestra Procuraduría Pública que cuenta el RENIEC.

¿Y qué tipo de sanción reciben estos trabajadores?

De acuerdo a la gravedad. Yo no podría definir el tipo de sanción porque habría que ver el resultado de la investigación, qué tipo de sanción amerita, pero en muchos casos la más mínima, digamos, de alguna manera es la amonestación escrita, después la suspensión y si es ya gravísimo, gravísimo la destitución correspondiente de la institución.

¿Qué tecnologías o herramientas utiliza RENIEC para detectar firmas falsas o irregulares?

Como le digo, es a través de los peritos grafotécnicos. Los peritos verifican las firmas, hacen la comparación con la base de datos que tiene el RENIEC, en donde se hace la comparación y ahí se hace un estudio más minucioso y efectivamente el profesional puede indicar si se trata del mismo puño gráfico del mismo ciudadano, eo se hace mediante la pericia grafotécnica. Tienen instrumentos especializados como lupas, básicamente lupas especiales, no son ordinarias, donde pueden ver más al detalle los trazos gráficos del puño del ciudadano.

Por último, ¿Cómo se percatan de que el sistema ha sido vulnerado por terceros?

Generalmente a través de Las denuncias, porque a veces también está el tema de la buena fe, o sea, creer un poco en el ciudadano, pero efectivamente, ¿cómo nos damos cuenta? Cuando hay denuncias o también cuando ya es muy obvio, digamos, que a simple vista se puede verificar que no se trata de la misma persona. Como les indico, se hace la pericia correspondiente y de ser el caso se hace la denuncia, se toman las acciones correctivas o fiscalizadoras correspondientes.